培育發(fā)展新型經營主體 推動蔗糖業(yè)高質量發(fā)展 — —我市發(fā)展甘蔗“雙高”基地綜述
2017/2018年榨季，在覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)雞罩山的1270多畝“雙高”糖料蔗基地，“隆隆”機聲代替了“鼎沸”人聲，一臺甘蔗收割機，3輛拖拉機，2輛運輸車在蔗地中縱橫馳騁。在全程機械化的助力下，該基地業(yè)主蔡志榮只需10個人工、不到1個月的作業(yè)時間就順利完成全榨季的斬蔗工作。這是我市發(fā)展甘蔗“雙高”基地，實現(xiàn)蔗糖業(yè)高質量發(fā)展的一個生動事例。
貴港地勢平坦，日照充足，雨水充沛，非常適合種植甘蔗，發(fā)展糖業(yè)條件得天獨厚。但隨著“打工潮”的興起，工業(yè)項目用地的增多，進入本世紀后，我市甘蔗產量曾一度在低位徘徊，導致我市“老五樣”之一的制糖企業(yè)“吃不飽”，傳統(tǒng)糖業(yè)如何高質量發(fā)展成為亟待解決的問題。
近年來，我市按照中央和自治區(qū)有關糖業(yè)發(fā)展的決策部署，圍繞降本增效、轉型升級，培育發(fā)展新型經營主體，重點推進“雙高”基地建設，加快推動蔗糖業(yè)高質量發(fā)展。目前，我市蔗糖業(yè)已形成以甘蔗制糖、造紙為主業(yè)，綜合利用制糖副產品生產酒精、輕質碳酸鈣、有機復混肥、益生菌等多元化產業(yè)集群。2017年，全市蔗糖業(yè)總產值達20多億元；今年上半年，貴糖集團工業(yè)產值5.96億元，同比增長5.82%。
以提質增效為突破點，推進“雙高”基地建設
我市緊緊抓住廣西糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史性發(fā)展機遇，解放思想，主動作為，以提質增效為突破點，著力推進“雙高”基地建設。截至目前，已實施“雙高”基地片區(qū)95個、面積 8.4萬畝，超額完成自治區(qū)下達的任務，其中56個片區(qū)共6.4萬畝的種植規(guī)模化、水利化、良種化、機械化等“四化”工作已竣工驗收。2018年，我市建設任務2萬畝，目前已全部進入實質性施工階段。到2019年，我市可全面完成自治區(qū)下達的8萬畝建設任務。
2015年以來，我市鼓勵支持新型經營主體——項目業(yè)主通過自籌資金建設基地，已經實施的95個“雙高”基地片區(qū)項目全部采取“業(yè)主先建、政府后補”的模式，有效解決了項目推進中遇到各種問題。通過讓利新型經營主體，采用“制糖企業(yè)+基地+種植大戶”“專業(yè)合作社+基地+農戶”“農業(yè)公司+基地+農戶”等模式，確保“雙高”糖料蔗種植面積持續(xù)增加。目前，全市共有78戶甘蔗種植大戶與貴糖集團、甘化集團簽訂合作協(xié)議，有6家農業(yè)公司、23家專業(yè)合作社參與甘蔗發(fā)展，直接帶動2萬多戶蔗農種植14萬畝甘蔗。廣西欣盛農業(yè)開發(fā)有限公司建設經營的樟木鎮(zhèn)鄧?！半p高”糖料蔗基地，面積達到3300畝。
加大服務力度，將資源向基地集中
針對農村地塊零碎分散的問題，我市成立了新型經營主體——村級農業(yè)服務公司，由村委會牽頭，把各家各戶的土地流轉到村服務公司，再由服務公司統(tǒng)一對外招租，解決了農業(yè)企業(yè)有項目、技術和資金，卻沒有連片土地承載項目的問題，實現(xiàn)了“雙高”基地建設片區(qū)用地由原來“人等地”向“地等人”的轉變。據統(tǒng)計，從2015年起，我市“雙高”基地建設主陣地覃塘區(qū)先后成立了 87個村級農業(yè)服務公司，流轉打包了7萬畝用于“雙高”基地建設，其中樟木鎮(zhèn)25個行政村全部成立了村級農業(yè)服務公司，流轉打包土地3萬畝。
針對“雙高”基地斬蔗難問題，我市已成立甘蔗生產機械化專業(yè)服務隊15個，專門為“雙高”基地提供耕種收服務，機械化作業(yè)面積占“雙高”基地總面積的60%以上。
我市還制定激勵政策，鼓勵支持企業(yè)和經濟能人參與“雙高”基地的建設，對完成基地建設、并達到標準要求的，按100元/畝的標準給予項目業(yè)主一次性獎補，并優(yōu)先安排“雙高”基地建設配套資金和“雙高”基地建設工作經費，優(yōu)先向“雙高”基地傾斜農機購置補貼、機收機種補貼等。
充分發(fā)揮企業(yè)主動性，實施甘蔗種植訂單化
我市鼓勵企業(yè)加大投入，支持和引導企業(yè)參與“雙高”基地建設。2015年以來，我市制糖企業(yè)累計投入1.6億元用于“雙高”基地建設。貴糖集團、甘化公司還出臺了對“雙高”基地的建設獎扶措施，對新建的“雙高”基地，企業(yè)按550元/畝的標準給予項目業(yè)主獎補，激發(fā)了農業(yè)公司和種植大戶參與“雙高”基地建設的熱情。據了解，甘化集團蔗區(qū)“雙高”基地及甘蔗種植規(guī)模專業(yè)戶的種植面積達40000多畝，占蔗區(qū)總種植面積的50%以上。目前，我市有規(guī)模種植專業(yè)戶240戶，比2015年增加了80戶；專業(yè)戶種植面積6.1萬畝，專業(yè)戶種植面積占蔗區(qū)種植面積約17%。
我市鼓勵制糖企業(yè)通過訂單的形式，積極參與 “雙高”基地建設，加大合作社和種植大戶支持，通過與蔗農購銷協(xié)議書，墊付定金，向合作社和種植大戶優(yōu)惠提供種苗、肥料、農機等物資，確保蔗農旱澇保收、增產增收。目前，全市50%的甘蔗種植面積實行訂單化模式。
信息化融入蔗糖鏈條，推動產業(yè)轉型升級
我市以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，加快走新型工業(yè)化道路步伐，傳統(tǒng)制糖企業(yè)實現(xiàn)了“脫胎換骨”、“鳳凰涅槃”，成為了市場上具有一流競爭力的新型經營主體。
甘化集團加快了技改步伐，于2017年投入1.2億元建設新熱能中心。該項目設備先進，融入了信息化管理方式，熱效率高達87%以上，處于廣西領先水平，并于2017/2018榨季建成投入運行。該公司還以提高甘蔗加工品附加值為創(chuàng)業(yè)點，將信息化手段融入科研程序，自主研發(fā)了百桂堂膜法紅糖和嘉鴻益益生菌兩大高附加值的產品，現(xiàn)已全面投放市場。(安伏嶺)